结合学习贯彻中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（即16号文件，以下简称《意见》）精神，以加强和改进工商联工作，谈几点认识，与大家交流，以供参考。

    切实提高对工商联工作重要性的认识，以增强工作的责任感和自觉性
  《意见》是以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼我国经济社会发展全局，为加强和改进新形势下工商联工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长而作出的一项重大举措，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
  《意见》从“四个需要”的高度，深刻阐释了加强和改进新形势下工商联工作的重要意义，即是坚持和完善我国基本经济制度、促进非公有制经济科学发展的需要，是适应政府职能转变、完善社会主义市场经济体制的需要，是坚持对外开放基本国策、不断提高我国开放型经济水平的需要，是巩固发展壮大爱国统一战线、加强党在非公有制经济领域领导的需要。可以说，这“四个需要”从党和国家全局和战略出发，立足党的统一战线工作和经济工作的大局，深刻论证了在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的形势下，加强和改进工商联工作，有利于推进经济发展方式转变、实现科学发展，有利于培育和发展中国特色商会组织、健全现代市场体系，有利于扩大对外经贸交流与合作、增强国际竞争力，有利于不断扩大党执政的群众基础和社会基础、促进我国社会阶层关系和谐。

    正确把握工商联工作的基本要求，以增强工作的方向感和准确性
    工商联工作具有很强的政治性和政策性，必须坚持正确的政治方向，必须准确把握中央的基本要求。否则，方向不明，势必走弯路甚至误入歧途；基本要求把握不准，势必落实不到位甚至制约工作开展。
    《意见》阐述了工商联性质、基本特征、工作对象以及工商联工作的指导思想和基本任务，这是对工商联工作的基本要求，是工作指南，必须深刻理解，全面领会，正确把握。
    指导思想是方向。在工商联工作的指导思想中包括：“一面旗帜”即高举中国特色社会主义伟大旗帜；“一个理论体系”即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；“三个坚持”的原则即坚持中国共产党领导，坚持我国社会主义初级阶段基本经济制度，坚持“团结、服务、引导、教育”的方针；“四项建设”和“三力”即全面加强思想、组织、作风、制度建设，不断增强凝聚力、影响力、执行力；“20字标准”的目标和“两个健康”任务即把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长；“三大贡献”即为全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴贡献力量。这一指导思想为工商联工作指明了正确的方向。
    基本任务是责任。工商联的基本任务包括六大方面：一是加强思想政治工作，引导非公有制经济人士学习贯彻党的路线方针政策，遵守国家法律法规，培养拥护党的领导、走中国特色社会主义道路的非公有制经济人士队伍；二是参加政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政；三是推动经贸交流和协作，促进经济社会发展；四是加强行业协会商会建设，服务非公有制企业发展；五是参与协调劳动关系，促进社会和谐稳定；六是反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，维护其合法权益。这六大方面的基本任务，也正是工商联应当承担的重要责任。
    性质和基本特征是特色。工商联的性质体现在“三是”、“二在”，即工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，在我国经济、政治、文化、社会生活中有着重要影响，在促进非公有制经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用。工商联的基本特征是“三性”即统战性、经济性、民间性的有机统一。这一定性、定位以及基本特征，凸显了工商联的特色，要求我们开展工作务必注重结合、联系实际，体现特色、富于创造。
    工作对象是主体。工商联工作的对象主要包括两大方面：一是企业，包括三类即私营企业、非公有制经济成分控股的有限公司和股份有限公司、港澳投资企业等；二是人士，包括四类即私营企业出资人、个体工商户、在内地投资的港澳工商界人士、原工商业者等。这些既是工商联工作的主要对象，同时又是工商联组织的主体。既要做好主体的工作，又发挥好主体的作用，是工商联组织的任务。对此，我们必须要有深刻领会和认识，以增强我们工作的方向感和准确性。

    着力强化工商联的自身建设，以增强执行力、凝聚力和影响力
    自身建设对于不断增强工商联组织的凝聚力，扩大工商联的社会影响力和提高工商联机关的执行力，至关重要，必须加强。《意见》要求，全面加强思想、组织、作风、制度建设，不断增强凝聚力、影响力、执行力，把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。这明确了新形势下工商联自身建设的努力方向和目标。为更好地适应形势发展的需要，充分发挥工商联的重要职能作用，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，亟待以改革创新精神加强工商联自身建设。一是以健全科学有效的发展、培养、评价、推荐、使用机制为重点，加强会员队伍和非公有制经济代表人士队伍建设。要面向工商界、以非公有制经济和非公有制经济人士为主体，坚持广泛性和代表性相结合，既要注重量的扩张，又要注重质的提高，切实做好会员发展工作。要扩大会员覆盖面，优化会员结构，在此基础上，按照思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的标准，建设一支数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍。要加强和完善非公有制经济代表人士综合评价工作，健全科学有效的培养使用机制。二是以提高总体素质和履职能力为重点，搞好领导班子建设。要发挥党组的领导核心作用，认真贯彻民主集中制原则，进一步完善各种制度、机制和程序，加强思想政治建设和履职能力建设。要大力加强工商联执委会、常委会建设，认真落实执委会议制度，建立健全管理监督机制，完善议事程序和规则，切实发挥好执委、常委作用。三是以工作面向基层延伸为重点，加强基层组织建设。上级工商联组织要切实担负起对下级工商联组织的指导。要将县级工商联和基层商会组织作为工商联工作的延伸和重要依托，切实加强县级工商联和基层商会建设，充分发挥其在发展和管理会员、联系和服务企业方面的组织作用。要采取“层层延伸”和“双向延伸”的措施，向基层工商联组织和会员企业进行工作延伸。省、市二级工商联组织要在县级及其他组织建立工作联系点，县级工商联要在乡镇、街道、社区、市场等建立工作联系点。四是以完善制度机制、提高执行力和工作效能为重点，加强机关建设。健全的工作制度和规范的管理机制，是确保工商联工作有效开展的必要条件。要强化制度意识，按照靠制度规范、按程序办事的要求，对各项制度机制进行完善和健全，并要坚持执行，以促进机关工作科学化、制度化和规范化，使各项工作有章可循，运转有序，工作高效。要围绕完善工作落实、工作协调、工作配合、工作指导和工作信息反映反馈等方式，建立长效互动工作机制。

    自觉坚持党的领导，积极争取各方面的指导和支持，以增强工商联工作的合力
    党的领导，是加强和改进工商联工作的重要保证。各方面的指导和支持，是加强和改进工商联工作的必要条件。学习和贯彻落实《意见》，是争取各级党委对工商联工作给予高度重视，争取各级政府以及有关方面指导和支持的有利契机。对此，一要摆正位置。正确处理好与各方面的关系，在工作实践中必须自觉坚持党的领导，积极争取党委和政府以及各有关方面的领导、指导和支持。要切实履行好党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带以及政府管理和服务非公有制经济的助手职能，工作到位，决不越位，把工商联真正建设成为党领导的以非公有制经济企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织。二要积极主动。要坚决克服“等”、“靠”思想，自觉地坚持和加强党委对工商联工作的领导，积极主动地争取党委的重视和支持；要积极主动地争取政府对工商联工作的指导和支持。三要有所作为。要正确处理好“有为”与“有位”的关系，树立“事在人为”和“有所作为”意识，以有为促有位，以有位实现更大作为。《意见》已经赋予了工商联应有的地位，也为我们开展工作提供了更加广阔的空间，关键是我们各级工商联组织要在赋予的地位上切实做出与地位相配的作为，才是真正的到位。四要创新发展。促进民营经济科学发展和实现工商联组织自身科学发展，都要求树立开拓创新意识，要以创新思维、创新机制、创新载体、创新方式谋划和开展工作。要抓住事关全局的主要工作，着力在重要领域和关键环节以创新求突破。在此基础上培养工商联的工作品牌。省工商联建立的“服务调研会员企业制度”和开展的“调研服务月”活动以及民营经济固定观察点的建立，就是力求创新突破和培育品牌的探索。五要总结提高。工商联工作具有很强的实践性，工商联的事业正在以《意见》为指导向着科学化方向发展。要注意总结经验，及时地将蕴含于工作实践中的好经验、好模式、好办法等提炼出来、提升上去、发扬推广下去。
    即将到来的2011年是实施“十二五”规划的第一年，全省各级工商联组织及广大会员，重任在肩，大有可为。相互学习，相互借鉴，总结经验，以深入学习和贯彻落实《意见》为主线，以服务全省经济社会又好又快发展为目标，科学地谋划工作，创造性地开展工作，不断开拓新局面，实现新发展，作出新贡献。（作者系吉林省政协副主席、省工商联主席）